河南新密市人民检察院：轻罪治理新方案且看溱洧河畔检察蓝-地市直通车-郑州频道-映象网

大象新闻记者郭再杰刘少利通讯员岳丹丹张胜利

河南新密地处丘陵，沟壑纵横，有伏羲青山坐落、溱洧秀水流过。这样一方沃土，本养育着世世代代新密人民，却在慢慢成为了犯罪分子的“温床”。一边是机器轰鸣的工业大生产，一边是无处可放的废铝灰，不法分子将目光瞄准新密市岳村镇的一个偏僻村庄，将这一危险废物运输、倾倒至此处。一场雨后，白烟四起，异味弥散，土地干裂、庄稼蔫死……

这是新密市人民检察院办理的周某某等2人污染环境案中出现的一幕。近年来，新密市多个乡镇村庄发生非法倾倒废铝灰案件，倾倒的废铝灰和遭到污染土壤共计达8350.09吨。对此，新密人民检察院与新密市公安局协作配合，展开“全环节、全要素、全链条”打击，从倾倒人着手，倒追黑灰产链条上的运输者、转让者等一系列人员，从最初的2人追诉至全线14人。治罪是一方面，治理又是另一方面，接下来该如何推动生态修复，预防类似犯罪发生呢？我带领团队开展了一系列工作。

【以党建为引领，用品牌助创新】

为“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的宗旨，在该院党组的支持下，该院第一检察部主任、环境资源刑检团队负责人黄利朋带领员额检察官、检察官助理等7人组建新密市检察院“环境资源刑检团队”，紧跟党中央和最高检党组重点部署，从“废铝灰系列案”等环境资源领域着手，开展环境资源领域轻罪治理调查研究，形成《恢复性司法在环境资源轻罪治理中的实现路径》等调研文章，就破坏环境资源保护犯罪案件从宽标准、行刑反向衔接、非刑罚措施等方面问题提出可行性建议。同时，“环境资源刑检团队”以党建文化深挖检察文化，依托新密本土溱洧文化、伏羲文化、岐黄文化，践行人与自然和谐共生的保护理念，打造“郑检品牌”——“密检保‘洧’站”，为溱洧河畔绿水青山注入检察力量。

【以环境为切入，践恢复性司法】

另外，在前期深入调研的基础上，黄利朋团队坚持以践行恢复性司法开展轻罪治理，贯彻落实宽严相济刑事司法政策，探索形成“恢复+治理”办案新模式。“全环节、全要素、全链条”打击环境犯罪的同时，坚持一体履职，深化认罪认罚从宽制度适用，通过释法说理、附带民事公益诉讼，推动3起“废铝灰系列案”14名被告人支付处置费用、修复费用等共计263万余元，兼顾刑事治罪和生态治理；扎实开展环境资源案件行刑反向衔接，在一起滥伐林木案件中，通过制发检察意见，敦促林业部门对滥伐190株泡桐的5名被不起诉人责令补种1520株，探索“不起诉+修复”的轻罪治理新路径。

【以联动聚合力，做高质效履职】

有了环境资源领域轻罪治理的成功经验，黄利朋带领团队主动与其他部门协同发力，加强检警协作，依托侦查监督与协作配合办公室，落实繁简分流、行刑反向衔接，建立“派驻+分流”工作机制，实现简案快办，向行政检察部门移送线索几十余条，通过制发检察意见，切实做好相对不起诉“后半篇文章”；助推法检联动，利用法检同堂培训等，统一危险驾驶、交通肇事等轻微犯罪治理理念和认罪认罚从宽适用，全院不捕率、不诉率同比上升，轻缓刑适用有所增加；创新府检联动，会同乡镇政府，在河南银基集团、德佑纸巾企业总部等开展普法宣传和联席座谈，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以公开听证、检察建议等方式参与治理，实现轻罪治理与“检察护企”“检护民生”梦幻联动。